州直有关单位、各县（市）档案局：
为深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《甘肃省档案条例》等档案行业法律法规，进一步强化档案法制意识，提高全州档案事业发展水平，从
一、基本情况
为增强执法检查的针对性，今年对县（市）的检查重点是《关于加强和改进新形势下全州档案工作的实施意见》贯彻情况、档案事业列入国民经济社会发展计划情况、3元档案管护费落实情况、乡镇档案工作开展情况及县（市）档案馆目标任务完成情况等；对州直单位的检查重点是档案工作组织领导和制度建设情况、文件材料的归档移交情况、安全保管情况及信息化工作开展情况等。从检查情况来看，各县（市）对档案工作的重视程度明显增强，县（市）档案馆行政管理和保管利用职能有效发挥，各单位档案管理水平显著提升。具体表现在以下几个方面：
1.依法治档意识进一步提升。各县（市）、各单位能够严格执行档案“一法一条例”，建立健全档案工作制度，明确档案工作分管领导，使档案工作有计划、有措施、有人员、有经费保障，为档案工作的开展创造了良好条件。部分县（市）将每卷3元管护费标准列入了财政预算，积石山县出台了《关于加强和改进新形势下全县档案工作的实施意见》，广河县召开了500多人参加的档案工作暨档案业务培训会议，临夏县将档案法律法规知识列入全县2015年学法安排。各县（市）档案部门按照法律法规赋予的职责要求，依法接收档案，并积极推进档案开放利用和信息安全工作，档案保管条件和服务水平有很大提升。大部分州直单位落实了专兼职档案人员，能够完成年度归档任务。
2.档案工作领域进一步拓展。各县（市）档案部门、各单位认真贯彻落实省、州档案工作会议精神，不断拓展工作领域，档案工作服务机关工作、服务民生、服务经济社会发展的水平不断提升。以临夏市为试点，清真寺建档工作有条不紊地推进，永靖县、临夏县、康乐县宗教场所建档工作有新成效。大部分机关单位在做好文书档案整理归档的同时，注重收集声像、实物等档案，积极拓宽档案利用范围，为本单位的工作查考、编写部门志等工作服务。
3.档案基础业务工作进一步加强。各县（市）、各单位档案信息化、安全保管等基础业务水平上了新台阶。永靖县17个乡镇、81个机关单位安装了档案管理软件，目录数据库建设已全面启动，其中 4个乡镇完成了档案的数字化工作，乡镇档案信息化工作走在了全州前列。州法制办组织人员，利用半年时间集中开展档案整理工作，完成积压13年的文书档案的归档工作，成为后进变先进的典型。州农牧局、州妇保院等单位在强化档案硬件建设的同时，始终保持档案收集齐全、整理规范、按期归档、集中统一保管。各县市档案馆、各单位高度重视档案的安全管理，没有出现档案安全事故。
二、存在的问题
在检查过程中发现了一些亟待解决的问题，主要表现在：
1.档案保障措施不到位。部分县（市）对档案工作不够重视，没有将档案工作列入国民经济发展规划；档案事业经费投入缺乏必要的保障机制，每卷3元管护费没有足额落实。
个别单位没有明确档案工作分管领导，档案干部队伍不稳定，档案员调换频繁，新、老档案员工作交接不及时，导致档案人员业务生疏，基本情况不明，不能按规定完成归档任务。
2.归档质量有待提高。一是文件材料收集不齐全，部分单位对业务档案、照片档案、实物档案的收集不全面，归档不及时，只注重了正式文件的收集，而忽略了对非红头文件材料和其它门类档案的收集归档。二是档案员业务不熟练，文件分类不清、保管期限划分不准。
3.档案信息化亟需加强。州直单位档案信息化工作与办公自动化工作发展不同步，未开展2000年以后档案的数字化工作。大部分乡镇没有安装档案管理软件，档案信息化工作还未起步，乡镇档案信息化工作已成为我州档案信息化工作推进的瓶颈。
4.档案保管存在安全隐患。部分州直单位没有做到办公与档案保管场所两分开，有些单位档案分散保管，没有实行集中统一管理。乡镇档案保管场所、设施简陋，村上没有独立档案室，档案安全存在一定隐患。
三、检查结果
县（市）档案工作开展情况，我局已向各县（市）委、政府送达了《档案行政执法检查反馈意见书》；对存在问题较多的7个州直单位发了《档案执法检查整改通知书》限期整改，我局将按时进行复查。
四、对今后工作的意见
1.加强对档案工作的领导。各单位、各县市档案局要充分认识档案工作的重要性，认真执行档案法律法规，贯彻落实《关于加强和改进新形势下全州档案工作的实施意见》（州委办发〔2015〕16号），把档案工作列入科学发展观业绩考核评价体系，作为基础性工作摆上单位工作议事日程，进一步健全档案工作规章制度、落实岗位责任，强化管理措施，切实解决档案工作中的实际问题。
2.提高档案业务水平。各县市档案部门要认真分析新形势下档案工作出现的新问题，积极向党委、政府汇报工作，争取支持，同时要改变业务指导方式，提高业务指导效率，做好各领域的建档工作。各单位要保持档案管理人员的相对稳定，积极参加档案部门组织的业务培训，确保档案工作按照业务规范有序开展。
3.加大对档案工作的投入。各县市、各单位要加大对档案工作的经费投入，从根本上解决档案工作基础设施落后的突出问题。一是将每卷3元档案管护费列入财政预算；二是设立独立档案用房；三是配备档案管理软件，立即开展2000年以后档案的数字化工作。
4.做好档案依法移交工作。针对这次行政执法中发现的一些单位保管条件差，短期内难以解决档案用房的问题，州档案局决定依法提前接收这部分档案进馆。各有关单位要本着为档案负责的精神，确保人员在指定时间集中到州档案馆整理积压档案，并按要求完成档案数字化工作。各县（市）档案部门可参照此法，集中开展档案整理并依法实施提前接收工作。
临夏回族自治州档案局